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當台灣的生育率持續在低點徘徊， 2013年平均只生1.1個寶寶時，瑞典、挪威等北歐國家的生育率已逼近2人，接近人口替代率2.1的標準。蔡培元分析，主因就在於北歐政府在職場與家庭條件上，都給予家有嬰幼兒的家長友善的支持後盾，不僅強化公立的托嬰、托育、公共保母等措施，同時順應女性自主的時代觀念，鼓勵女性在保有職業前景的前提下生育孩子。

在托嬰費仍是父母不可承受之重的前提下，政府若預期發放一次性的生育補助就能增加生育率，只能說想法實在太過天真，不如將這筆經費轉而用於增加「平價」與「優質」兼顧的公營托嬰空間，這種「投資型」的財務支出可惠及下一代、下下一代…，具有更長期的效果；但當前政治人物卻持續加碼一次性的生育補助、壓縮公托中心的建制資源，讓現階段絕大多數爸媽長期為了托嬰問題而頭痛，這是台灣生育率低落的其中一塊問題拼圖。





寶寶要由誰照顧，是父母最在乎的問題，但要找到平價又優質的托嬰管道並不容易。（陳明仁攝）

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相對便宜的公托有多難排？據各縣市社會局統計，至2015年為止，候補人數台北有823人、台中100人、高雄669人，這還不包括那些見到排隊人數爆炸而放棄登記的父母，有媽媽這樣調侃：「公托根本就假福利啊」、「等排到孩子都長大了吧！」

北市婦幼科長杜慈容不諱言，要排上號真的很難，因此，北市規定每名嬰兒只能排隊登記1家公托，同時推出「社區公共保母」制度，以小型的公托中心取代動輒數十人的托嬰中心，借此加速托嬰中心的建置，改善「托嬰難」的問題，然而，政府改善速度始終趕不上爸媽們對公托的急切需求。



面對少子化問題，發放一次性的補助或是對政府而言是最不費力的方式，但這樣的政策是否切中民眾的需求？是否達到提升生育率的目標？從研究的結果來看，答案已相當明顯，因此，站在政府的高度，為民眾打造更適合生育的環境，才是政府未來應該持續努力的目標。


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內容來自YAHOO新聞

政治大學社工系助理教授蔡培元研究的領域為社會福利、家庭與兒童，他認為，根據科學研究，生育補助對於增加生育率的影響不大，政策效果非常小，他個人也不贊成台灣試圖以發錢方式達到提升生育率的目標，加強「托嬰環境」反倒是當前最迫切的藥方。

缺乏平價優質的托嬰方式 爸媽切身的痛

此外，北市提供家長每月5500元的託嬰津貼，但實際上，每月送托均價為11000到21000元之間，因此，家長每月仍需自掏腰包5000到15500元，對一般年輕夫妻而言，是帳面上一筆不小的開支；台中市的育兒津貼每月2000到3000元，家長仍需負擔近萬的費用，高雄也差不多。若連社會福利較完善的台灣三大都會（占總人口約1/4），都缺乏足夠的平價優質托新港鄉農地貸款率利最低銀行比較嬰環境作為爸媽的社會支持系統，其他縣市就更不用說了。

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蔡培元認為，政府當前發放每胎補助幾千到上萬、育兒津貼每月數千元，對於昂貴的育兒成本而言，助益並不大，因為多數年輕父母還是面臨逾半薪水要用於支付托嬰費用的困境，而歸根究柢，此一困境源自台灣整體經濟環境不佳、薪資低廉、工時長，而缺乏平價且優質的托嬰環境，則是眼前最急迫的問題，因為2歲以前的寶寶要由誰照顧，才是父母最在乎的問題。

托嬰津貼杯水車薪 家長經濟負擔大

公辦托嬰中心是許多父母心目中的首選，但僧多粥少，很難排上號。圖為台北市大安托嬰中心。（台北市社會局提供）

政府要你生 但不幫你顧 「等排到公托 小孩都上小學了」

北歐政府做家長後盾 生育率高出台灣一大截

那麼，究竟當前的托嬰環境如何呢？以普遍認知托嬰社會環境相對較佳的台北、台中、高雄三都為例，2014年台北市有91167名0-2歲嬰兒，但透過合法公托、私托、居家保母3種政府立案登記方式托嬰的有8826名寶寶，只佔9%，台中則佔11%、高雄8%，而這些採合法管道托嬰者，其中高達6至7成是由費用最為昂貴的「居家保母」照顧。整體而言，還有很多寶寶是由父母、祖父母或親友帶，或由未合法登記的私托、黑牌保母照顧。

事實上，多數父母選擇將寶貝交由居家保母照顧，不是偏愛保母，而是公托中心根本排不上號碼，私托中心大堆頭照看的價錢又不比「1位保母照顧少數嬰兒」的保母便宜，而且私托規定須在傍晚時間接回寶寶，常態性加班的上班族很難配合此一作息，因此，不如直接請一位可以信賴的保母照顧，不僅更划算，也更方便。

學者蔡培元表示，根據科學研究，生育補助對於增加生育率的影響不大。（陳明仁攝）

生育補助年年發，百億如流水，但我們發出的錢究竟是否有助於化解少子化的「國安危機」？

公托供不應求 逾9成家長另尋托嬰管道

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/政府要你生-但不幫你顧-等排到公托-小孩都上小學了-000000637.html

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